金秋十月，丹桂飘香。杭州的大街小巷都沉浸在浓郁的桂花香气之中，这也提醒着辛勤工作的人们丰收季节到来了。
10月8日至9日，国务院副总理汪洋赴杭州调研外贸工作并主持召开部分省市外贸工作座谈会，听取相关部门工作汇报。浙江省省长李强等省市领导陪同，国家质检总局副局长孙大伟代表质检总局参加座谈并汇报质检部门推动跨境电商工作情况，浙江检验检疫局局长贺水山陪同调研并参加座谈会。
从“一区三园”到“一区多园”，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区频展新貌；质检总局鼎力支持，不断加强对电子商务发展的支持和对产品质量安全的监管；地方政府、检验检疫部门积极作为、先行先试，监管模式创新切合跨境电商发展要求……方方面面的汇报犹如枝头缀满的累累硕果。
新面貌
10月9日上午，汪洋一行来到今年8月新落成的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（简称“综试区”）展示中心，听取综试区工作情况介绍。
展示中心位于杭州市江干区，总建筑面积200余平方米，共分六大板块：国家战略、核心任务、跨境电商生态圈、线下综合园区—江干展区、跨境电商体验区、成果与展望，集中展示了综试区的发展概况、建设任务、创新举措、生态圈建设，以及互联网外贸、线下综合园区平台及发展目标。
调研过程中，汪洋充分肯定综试区工作进展情况，要求进一步明确跨境电子商务发展模式，把促进产业发展作为工作重点，把做大做强B2B作为主攻方向，大力培育新型产业贸易服务链，创新监管方式，加大政策支持，为我国外贸发展打造新引擎、塑造新优势。
目前，综试区除了之前的“一区三园”，于今年8月新增了江干园区和临安园区，线下产业园区阵容已经扩大到“一区多园”，呈现出欣欣向荣的发展新面貌。浙江地方政府在向汪洋汇报时多次提到检验检疫部门积极作为、开创性地开展工作，监管模式创新切合跨境电商发展要求，负面清单制度打开了跨境电商发展空间；正在积极帮助综试区申报水果、肉类口岸，推动产品园区、口岸直通放行，境外食品生产企业注册、强制认证等事权下放等工作走在了全国前列，有力地推动了综试区建设发展。
新支持
近几年，质检总局不断加大对电子商务发展的支持和对产品质量安全的监管力度。质检总局局长支树平表示，产品质量就是电子商务的生命线，质检部门要加快建立“网上抽查、源头追溯、属地查处”电子商务产品质量监督机制，并且已经在杭州建立了电子商务产品质量风险监测中心，加大风险监测和监督抽查力度。
在本次调研中，孙大伟向汪洋汇报了质检总局主动作为，积极支持跨境电商新业态发展的做法：初步建立了支持跨境电商发展工作机制，初步建立了以“一个清单、两个体系、三个模式和一个平台”为主要内容、符合跨境电商发展要求的检验检疫工作机制，重点是构建跨境电商风险监控体系和质量追溯体系，实现“源头可溯、去向可查”。积极支持综试区发展，鼓励发展跨境电商新型贸易方式的改革部署，创新综试区检验检疫制度，力争建立一套科学可行、符合跨境电子商务发展需求的检验检疫监管服务机制，形成可复制可推广的经验。
值得关注的是，质检总局今年7月率先各部委出台《支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区健康发展的意见》。在全国7个跨境电商进口试点城市中，浙江局成为第一个获得质检总局专门支持意见的直属局。“16条新政大礼包”，每一条举措的含金量都很高，对推动综合试验区在跨境电商检疫监管制度创新上具有重大意义。
此前，根据质检总局要求，浙江局辖区跨境电子商务的检验检疫监管制度已统一固化，即：出境实施“前期备案、提前监管、后期跟踪、质量监控”监管，入境实施“提前申报备案、入区集中检疫、出区分批核销、质量安全追溯”。今后将进一步提炼总结，成为全国可复制可推广的跨境电子商务检验检疫监管制度。
目前，在质检总局大力支持下，质检总局跨境电子商务进出口工业产品风险监测杭州分中心已建成并通过验收。此外，质检总局还同意由浙江局牵头建设跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险国家监测中心，努力建成全国的跨境电子商务产品质量安全风险监测的大数据集成中心。
新尝试
跨境电商发展如火如荼，特别是今年3月国务院批复成立中国（杭州）跨境电商综试区以来，产业发展迅速，聚集效应不断增强，入驻园区企业持续增加，园区交易量快速增长。作为综试区属地检验检疫部门，浙江局自2014年以来，认真贯彻质检总局工作部署，坚持把支持综试区建设作为一项推进监管改革、助推浙江外贸发展的重点工作抓紧抓好，充分发挥职能作用，全力以赴促进跨境电子商务发展。
目前，浙江局主要做法归纳为“五个一”，即：建立一套制度，跨境电子商务进出境商品检验检疫监管制度；完善一套体系，跨境电子商务产品质量安全监控体系；建设一个中心，跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险国家监测中心；开发一套系统，跨境电子商务检验检疫监管信息化系统；收获一份政策“红包”，质检总局出台了16条支持意见。“五个一”做法秉承“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的精神，在质检总局支持下，因地制宜、因时制宜，不断创新、突破自我，在服务跨境电商这个新业态的检验检疫监管工作中走在了全国前列。为了让质检总局16条新政更好落地，浙江局于9月10日专门印发了《贯彻落实<质检总局支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区健康发展意见>的实施方案》，针对16条新政逐一提出具体工作措施，落实到业务处室和分支机构，明确了工作时间表。
检验检疫部门制度创新、管理创新、服务创新，检验检疫部门对跨境电商的监管成效被浓缩在“风险可控、通关便捷、多方满意”这十二个字当中，赢得了地方政府、电商和消费者的好评。目前，浙江局对于跨境电商检验检疫监管始终遵循风险可控的基本原则，一方面将风险监控作为保证安全的重要手段，在前期企业和产品备案、电商提供合格检测报告、产品自我声明的前提下，根据风险目录清单开展监控抽样检测；另一方面，把加强在线销售产品的事后监测作为风险监控的补充手段。
在通关方面，根据质检总局部署，浙江局在综试区内的所有线下园区全面实现和海关“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式。目前，在综试区三大园区内，检验检疫和海关在监管流程、工作目标、查验设施、信息互通、执法互助等方面达成一致，实现了关检合作提高通关便利的最大化。今年6月1日开始，综试区实现24小时通关作业，充分满足电子商务快速、高效、零滞留的通关要求。
全力以赴，继续大胆探索。“我们将根据综试区跨境电子商务贸易业态发展，研究B2B、M2C等多种贸易方式的检验检疫监管制度，为综试区扩大贸易主体形式、提升跨境电商综合发展水平全力做好工作。”贺水山表示。
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