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检验检疫服务链 为工业振兴助力
2011-02-23      官方公众号
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       2010年,辽宁检验检疫局以打造“检验检疫服务链”为抓手,全力服务辽宁老工业基地振兴和沿海经济带建设,共计为地方减免进出口商品检验检疫费近1.5亿元,签发优惠原产地证书为企业减免关税约1.57亿美元,检验检疫流程总体压缩10%,促进了辽宁经济社会又好又快发展,刚刚落幕的第十五届中国大连烟花爆竹迎春会集中展示了这些可喜成果。

 

    2010年是“十一五”规划的收官之年。五年来,大连市将经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向,传统产业改造升级取得突破性进展,现代产业体系加快形成,万元GDP能耗下降20%以上,科技进步贡献率提高15个百分点,“三个中心、一个聚集区”建设和“全域城市化”发展战略的推行,使全市经济质量和效益不断提高。

 

    五年来,检验检疫部门始终与大连市政府同频共振,紧紧抓住东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放等重大历史机遇,始终把服务地方经济发展作为第一要务,努力创先争优,促进了地方经济社会又好又快发展。瞄准国家战略和地方经济发展重点,辽宁检验检疫局创新特殊区域检验检疫监管模式,以“一站式”快速服务、保税库进口货物实行“进口报备”等促进外贸便利化措施创造出“英特尔”速度,积极促成中国单体投资最大的外资项目——英特尔芯片等一批大项目正式投产,长兴岛30万吨原油码头、旅顺新港扩建等工程建设加快,港口货物吞吐量突破3亿吨、集装箱吞吐量526万标箱,大连机场旅客吞吐量超千万人次,大窑湾保税港区的辐射带动功能进一步增强。

 

    在检验检疫部门的支持下,2010年,大连市各项主要指标增速位居全国副省级城市前列,对外贸易促增长、调结构成效显著。全年外贸出口260亿美元,同比增长25%。高新技术产品、机电产品出口分别增长53%和37%。境外投资增长97%。大连已经成为承接国际国内产业转移的热点地区之一,100家“世界500强”企业在连投资,年进出口总额突破500亿美元。

 

 

 

      日前,从中国机床行业龙头企业之一——大连机床集团有限责任公司传来一个令人振奋的好消息:在辽宁出入境检验检疫局的帮扶指导下,该公司自主研发的“五轴连动”加工中心顺利出口埃塞俄比亚,这标志着辽宁振兴龙头地区的高科技机床设备继出口亚洲市场之后,首次成功开辟了非洲市场。

 

        作为共和国建国初期全国机床行业十八罗汉之一和全国最大的组合机床、柔性制造系统及自动化成套技术与装备的研发制造基地,大连机床的出口历程从一个侧面见证了辽宁检验检疫事业的发展之路。

 

        建国立局 筑牢工业基石

 

       辽宁检验检疫部门支持东北工业振兴的记录可以追溯到上世纪50年代。1950年10月9日,东北地区最早的商品检验机构——东北商检局在大连正式成立。从此,新中国六代辽宁检验检疫人以无私无畏的探索与拼搏精神,开创了一条具有中国特色的口岸检验检疫之路,为辽宁乃至中国北方检验检疫事业奠定了基石。

 

       从1959年帮助大连石油漆厂解决对波兰出口一万吨石油焦质量问题、获得周恩来总理“重合同、守信用,保证按质、按量、按时交货”和“重质先于重量”的重要批示,到1965年首次受理国际间委托检验任务、对朝鲜出口波兰150多船镁砂发出700多个项目的商品检验报告;从1973年着手检验我国第一船大庆出口原油并于当年5月16日促成1.13万吨原油顺利驶往日本,到1978年1月驻厂监督检验辽阳化纤厂、辽河化肥厂、元宝山和清河发电厂引进的成套设备,为国家挽回485万元经济损失;从1979年9月首次对给惠国(发达国家)签发普惠制产地证书、6年间减免关税8亿多美元,到1988年查获一起港商用国产设备顶替进口设备套取外汇50万美元案件,被《人民日报》、中央人民广播电台等新闻单位予以报道,辽宁商检人在检验检疫历史上书写了浓墨重彩的一笔。

 

       “三检合一” 助力工业振兴

 

       1999年8月9日,由原辽宁进出口商品检验局、原大连动植物检疫局、原大连卫生检疫局“三检”合并组建的辽宁出入境检验检疫局正式成立,辽宁检验检疫事业从此进入快速发展时期,辽宁老工业基地振兴的步伐随之大幅提速。

 

       “三检合一”以来,辽宁出入境检验检疫局主动将检验检疫工作纳入地方党委、政府工作平台,2005年6月13日,积极推动国家质检总局与辽宁省政府签订了《振兴辽宁老工业基地合作备忘录》,时任辽宁省委书记李克强称赞辽宁出入境检验检疫局为老工业基地振兴和“五点一线”沿海经济带建设提供了“看得见、摸得着”的服务。

 

       在政策层面上,辽宁出入境检验检疫局严格执行国家质检总局各项规定,对进口旧机电产品实行备案管理,近5年来共备案进口旧机电产品4642批,金额26150.1万美元,不予备案66批,金额911.9万美元,从进口旧机电产品的源头有效堵截存在安全、卫生、环保隐患的旧机电产品流入国内;通过对STX集团西班牙基地设备整体搬迁、英特尔半导体(大连)有限公司进口旧机电产品、大连大众变速器有限公司进口旧汽车变速器生产线、佳能大连公司进口旧机电产品再制造采取“一事一议”等优惠措施,扶持重点企业顺利投产;对辽宁地区1346家出口工业产品企业实行了分类管理,机电、轻纺类一类企业最高仅按3%的报检批次抽检,提高了通关效率,节省了出口成本,以机电类出口一类企业为例,仅2010年就为企业节约成本大约400万元;通过推行电子监管,促进了辽宁地区出口企业便利化通关,以大连开发区为例,截至目前,当地检验检疫部门已对45家企业实施数据监管,对19家企业进行视频监控,监管产品达到173种。

 

       融入大局 服务工业“航母”

 

       近年来,辽宁出入境检验检疫局不断加大把关服务力度,与大化集团、辽宁红沿河核电有限公司签署了检企合作备忘录,为企业进口设备检验通关提供便利和优惠;对东北特钢集团搬迁改造项目、瓦轴国债项目、大连华锐重工集团、中国华录·松下电子信息有限公司、大连船舶重工集团有限公司、北车集团大连机车车辆有限公司等大企业、大项目专门制定具体措施,整合检验检疫资源,开辟“绿色通道”、“一企一策”,确保每个改造扩建项目的顺利实施;通过走访瓦轴、辽无二、东北特钢、英特尔等重点企业,征求对检验检疫工作的意见和建议,宣传各种政策以及扶持企业的优惠措施,帮助企业解决实际问题,受到了企业的普遍赞扬。

 

       2009年1月,面对国际金融危机难关,辽宁出入境检验检疫局出台28项服务措施,同时开展“走进千家外贸企业”和“一对一”重点企业帮扶活动,优质服务,与外贸企业共渡时艰。2009年,辽宁省机电产品出口量超过纺织服装、矿产品、食品及其他加工业,稳居全省出口第一位。2009年全年减免检验检疫收费3031万元;通过签发优惠原产地证为企业减免关税1.6亿美元;在保证质量安全不放松的前提下,进出口货物检测周期全部缩短10%。

 

       同年7月,面对辽宁沿海经济带上升为国家战略的历史机遇,辽宁出入境检验检疫局坚持早了解、早介入、早跟进,围绕大连东北亚国际航运中心建设、国际物流中心建设,及时、主动出台相关措施,跟进庄河、旅顺、葫芦岛、长兴岛、长海县等口岸的对外开放进程和口岸建设,深入调研、主动筹划口岸资源优化配置。

 

       2010年9月13日,辽宁出入境检验检疫局在营口市组织召开支持辽宁沿海经济带建设、打造检验检疫服务链座谈会暨新闻发布会,以政策扶持链、通关便利链、质量安全链、信息支持链四个“链条”、“对辽宁沿海经济带区域内所有出口工业产品企业全面实施分类管理”、“推行区域‘集中审单’、区域内企业‘直通式’电子报检”、“对区域内符合条件进出口货物实施‘直通放行’”、“积极推进区域内符合条件的企业实验室备案,认可其检测结果”等16项服务措施,为辽宁沿海经济带腾飞添翼。

 

       技术立本 推动现代工业进程

 

       2010年6月,辽宁局机电处检验人员在大连口岸开箱检验中发现,自意大利某公司进口的大型外圆磨床床身导轨出现大面积锈蚀,不能满足机床加工精度要求,及时出具了索赔证书并监督退运出境,为进口企业避免了价值213万美元的损失,这是近年来辽宁口岸进口索赔金额最大的案例之一。

 

       1992年10月1日开始,辽宁商检局在大连地区开展外商投资财产价值鉴定。到1995年6月,共受理报验382批,外商总报价12516万美元,实际鉴定价值为11558万美元,差价为960万美元,平均降价率为7.9%,维护了投资中方的合法权益。据统计,1999年至2009年11年间,辽宁出入境检验检疫局共检验检疫进出境商品297万批次,总货值2531亿美元;检出不合格货物1.05万批次,为国家挽回经济损失65亿美元。近5年来,辽宁出入境检验检疫局通过财产价值鉴定,共帮助进出口企业对外索赔470.6万美元。

 

       充分运用检验检疫职能优势和技术手段服务老工业基地振兴是辽宁出入境检验检疫局在近年来工作中始终坚持的重点。2005年10月18日,该局与中国质量认证中心、辽宁省电子产品监督检验院、中科院沈阳计算技术研究所合资组建了中认北方实验室,作为国家级电子电器产品检测重点实验室和国家认监委授权的国家强制性产品认证指定检测机构,该实验室较好地解决了东北地区工业产品认证存在的不配套问题,降低了认证检测成本,缩短了制造业产品进入市场的周期,成功护航辽宁老工业企业对接国际市场、走上现代化工业之路。

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