国家主席习近平11月30日在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话。习主席强调，中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者，目前已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。中国在“国家自主贡献”中提出的目标虽然需要付出艰苦努力，但我们有信心和决心实现我们的承诺。
习主席在气候变化巴黎大会上作出这样庄严的承诺是有相当底气和根据的。
认证认可制度优势凸显
目前，国际上普遍采用以第三方认证（核查）为主，国际权威的认可机构对认证（核查）机构的能力和公正性进行评价和监督、政府和社会采信认证（核查）结果的碳排放和碳减排评价模式。认证认可具有符合性评定与公示性证明的基本功能以及市场化、国际化、专业化的特性，是构建“信息对称、激励相容”的低碳发展大环境的基础性制度。国际标准化组织（ISO）号召各国政府在构建监管体系时积极采用认证认可手段，因为认证认可可以降低监管成本、减少行政风险、优化资源配置。
认证认可助力碳排放交易机制
碳排放权交易作为一种“创建市场”的减排政策工具，与其他交易不同的是，碳排放权“资产”产生的重要前提是人为对碳排放总量进行设定和对排放实体的有效监测。其中，不可或缺的环节是必须通过一定的监测与核查制度对排放实体的实际排放量进行有效监测和核查，以确保排放数据的可靠性和可信度。在这个过程中，第三方认证核查机制至关重要，可以确保碳市场的公正、公开、透明、高效。
因此，认证认可已经成为应对气候变化国际合作建立互信的基础，成为国内减排监管体系的重要组成部分，是实施碳交易等市场机制的重要制度安排。
给力的“碳一期”、“碳二期”
“十二五”国家科技支撑计划“碳排放和碳减排认证认可关键技术研究与示范”项目自2011年启动，经过3年攻关，于2014年5月29日圆满通过科技部验收。项目建立了碳排放和碳减排评价技术体系，为我国碳排放和碳减排认证认可制度建设提供了科学可靠的技术支撑，在国际上率先创建了低碳产品认证制度，得到联合国开发计划署和欧盟官员的高度赞扬并资助在我国开展试点。
在碳一期项目研究基础上，“十二五”国家科技支撑计划“国际背景下我国重点行业的碳排放核查及低碳产品认证认可关键技术研究与示范”项目2014年9月底正式启动。该项目针对应对气候变化国际谈判的新动向及我国低碳发展政策需求，通过研究国际行业减排可测量、可报告、可核查（MRV）机制及我国行业碳排放核算和报告制度，开展重点工业企业碳排放核查关键技术研究，将为电力、船运、化工、钢铁、建材等行业减排提供认证认可技术支撑，并积极参与和引领国际MRV规则、制度和方法学的研究与建立，从而为维护我国和发展中国家的利益诉求提供技术支持。碳二期项目实施周期为三年。
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