4月21日,上海市质监局向社会公告,决定在全市范围内开展为期半年的“打违除患”食品安全专项行动,专项行动刚刚过去一个月,全系统共调整并出动执法力量3955人次,检查企业1334家次。开具责令整改通知书560份,立案96起,责令停产整顿221起,召回18起,封存90起,销毁27起,取缔地下生产加工窝点11个,注销24家企业食品生产许可证33张;吊销3家企业食品生产许可证4张;拟吊销注销197家企业食品生产许可证249张。
这样的“打违除患”专项活动,却引来了一些批评,为什么舆论压力一大就能查出来而以前查不出来?上海市质监局认为,社会关切、市民诉求,是对质监工作的重视, 质监要有勇气把自己“晒”在公众视野里,倒逼也是一种对质监工作的支持。
开展专项行动以来,上海局全系统将以“强责任、促规范、严监管、见实效”为主题进行为期半年的专项教育。这是上海局在对近些年工作中所暴露出的问题,进行总结、反思、纠错的基础上,统一思想认识,提高全员工作责任意识,整肃工作纪律,提振工作精神,改进工作机制,调整工作方式和手段的一项举措。有勇气把自己“晒”在公众视野里,不仅要依靠群众共同参与食品安全监管,更要主动接受全社会的监督,努力解决群众关切的问题。
现在随着“打违除患”行动力度的加大,一些以往很难查到的违法案件被揭露出来,为什么舆论压力一大就能查出问题来?在深刻的反思中,上海局正视问题,勇于自我否定,重新审视质监工作的宗旨,把确保人民群众的利益作为我们一切工作的出发点。
专项行动期间,“问计于民”是上海局采取的一项重要手段。12365质量热线将串联起市民与质监部门的信息互通。上海局向全社会招募的首批100位食品生产监管志愿者已经集中进行了第一次培训。在今后一年的“任期”内,这些志愿者将分别履行三项职责:有组织地到社区、机关、学校、企业或通过网络宣传食品安全相关知识;关注本市食品生产企业安全生产状况,发现违法违规行为及时举报;参与上海局的“开门执法检查”,既监督食品生产企业,也监督我们监管部门执法。
在加强企业自律与政府监管相结合的同时,上海局努力调动行业协会的力量,充分发挥市场机制与行业自治的作用,矫正行业心态,重新塑造合乎道德伦理的行业行为模式。
专项行动是一种强行矫正的手段,通过“查处一批食品违法违规企业、吊销一批食品生产许可证”,在“消除一批影响食品生产安全的隐患”的同时,形成高压态势、震慑作用,“逼退”一部分不具备条件和能力的企业自行退出;进而以行业龙头企业的自律来带动全行业的诚信建设、道德回归,再“提升一批诚信的食品生产企业”的管理水平和质量保证能力。面对食品安全监管工作的长期性、艰巨性和复杂性, 上海局将努力破题集中整治与长效机制建设相结合的监管模式。
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