为切实保障乘客乘梯安全，一部颇具地方特色、包含多处创新的电梯安全条例——《潍坊市电梯安全条例》（以下简称《条例》）于近日在山东省潍坊市发布，并将于2017年1月1日起施行。该《条例》进一步明确了各有关方面的监管职责，进一步明确了有关电梯安全的主体责任，并明确规定了乘客的义务，其中部分创新条款对其他地方具有较强借鉴作用。
近年来，随着城市建设的发展，潍坊市电梯保有量迅猛增长，自2006年初至今，该市电梯保有量已由1300余台增长到25768台，年均增速超过30%，10年时间增长超过18倍，并仍呈逐年递增态势。在国内各个城市电梯保有量迅猛增长的同时，电梯故障、电梯事故时有发生，成为社会各界关注的焦点。针对实际情况，潍坊市质监局在潍坊市委、市人大、市政府、市政协的支持下，启动了《条例》立法相关工作，并于近日在潍坊市第十六届人大常委会上以全票表决通过。
据悉，《条例》分总则、生产和经营、使用和维护保养、乘用、检验检测和安全评估、监督管理、法律责任、附则等内容，共8章54条。《条例》通过细化上位法要求，明确各方责任，对电梯的生产、使用、维护保养，以及既有建筑增设、移装电梯等问题作出规定，回应了民生关注，体现了地方特色，创新和突破之处很多，主要具有以下几个特点。
一是进一步明确了各有关方面的监管职责。《条例》在规定市、县、区政府及其特种设备安全监管部门和其他有关部门职责的同时，进一步明确市属开发区管委会对电梯的安全管理职责，细化了镇政府（街道办事处）在电梯管理中的协助职责，要求其将电梯安全纳入安全生产检查范围。二是进一步明确了有关电梯安全的主体责任。明确规定了建设单位电梯选型配置责任，确定了使用单位的界定规则，明确了电梯使用单位责任、维护保养单位的主体责任，细化了电梯使用、维护保养单位的义务要求。三是明确规定了乘客的义务。《条例》专门设立“乘用”一章，对乘客乘用电梯的行为作出了规范。值得一提的是，单独设章节规定乘用规范，这在立法体例上属国内首创。四是增设了部分创新条款。如对既有建筑增设电梯问题作了明确规定；明确了外地检验检测机构来潍坊市开展电梯检验业务的具体要求，为检验检测机构市场化管理预留了空间；对上位法没有明确的电梯检验实施时限作出了具体规定；明确了在电梯发生危及人身安全等紧急情况时，启动住宅专项维修资金应急使用程序；五是明确了移装电梯的相关要求和管理措施；规定电梯物业、维护保养单位更换时，应当及时移交技术资料等。
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