在前不久召开的全国质检系统半年工作总结会上，国家质检总局局长支树平作了重要讲话。本文作者通过这篇文章，充分表达了自己对这一重要讲话的体会和认识。他认为，讲话着眼于学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，着眼于学习运用我们党90年的发展经验，着眼于国家经济社会发展的大势，紧密结合质检工作实际，集中阐述质检事业发展的重要问题，把会议的两个主题有机结合了起来。讲话也是对今年年初全国质检系统工作会议重要部署的贯彻落实和督促检查，是对抓质量、保安全、促发展、强质检十二字工作方针的深入研讨，是全国质检系统工作会议精神的继承和发展。并且，讲话注重理论与实践相结合，务实与务虚相结合，理论研讨与工作落实相结合，是对质检工作规律的新概括，是对中国特色质检工作体系的新发展。
前不久，在四川省成都市召开的全国质检系统半年工作总结会上，国家质检总局局长支树平作了重要讲话，围绕今年年初确定的抓质量、保安全、促发展、强质检的总体要求，提出了12个需要思考和重视的问题。这一重要讲话，是对总体要求的深入阐述，是对质检工作规律的新概括，是对中国特色工作体系的新发展，需要我们在理论上深入学习、深刻思考、深切领会。本文只是我们学习理解的一点粗浅体会，期望求教于各位读者。
一、注重紧扣会议两个主题，学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神
创新的实践呼唤创新的理论。质检事业的创新发展，要用中国特色社会主义理论来指导，要用中国特色质检工作体系来指引。国家质检总局在关于召开半年工作总结会议的通知中指出：会议主要任务是学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，研讨抓质量、保安全、促发展、强质检的理论与实践。支树平局长的工作报告，着眼于学习贯彻胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，着眼于学习运用我们党90年的发展经验，着眼于国家经济社会发展的大势，紧密结合质检工作实际，集中阐述质检事业发展的重要问题，把会议的两个主题有机结合了起来。
胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神是贯穿半年工作总结会的一根红线。把握住这根红线，就把握住了会议精神的灵魂。支树平局长在讲话中开宗明义地指出：“这次半年总结的一个重要思想武器，是胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表的重要讲话。总书记的讲话旗帜鲜明地提出了坚持什么、维护什么、捍卫什么、发展什么，教给我们运用马克思主义立场、观点认识问题、解决问题的思想方法。”支树平局长在工作报告中，运用胡锦涛总书记“七一”重要讲话的理论、原则与方法，强调抓质量、保安全、促发展、强质检的工作方针，强调不断夯实质量基础、严守质量安全底线，强调一手抓业务、一手抓队伍，探索当前质检工作面临的矛盾与问题，分析质检工作的难点与热点问题，总结质检工作中的规律性认识，研究质检事业发展的道路和途径。这样，支树平局长的工作报告就把学习胡总书记“七一”重要讲话和质检工作紧密结合了起来，使半年工作总结会成为学习“七一”重要讲话的一个集中培训班，成为学习科学理论的一个集体研讨会。支树平局长的工作报告，就成为全系统结合质检工作实际，学习贯彻落实胡总书记“七一”重要讲话精神的指导文件。
12个问题是联系质检工作实际，学习贯彻“七一”重要讲话精神的产物。胡锦涛总书记指出，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。支树平局长在讲话中，提出了质检系统当前面临的12个问题：如何进一步动员全社会力量抓质量、如何充分运用各种质检手段抓质量、如何真正体现质量工作的成效、如何对质量安全风险防范在前、如何对质量安全工作从严监管、如何对质量安全事件科学处置、如何更好地服务于转型发展、如何更好地服务于区域发展、如何更好地服务于保障和改善民生、如何推动质检事业改革发展、如何提升质检系统履职能力、如何始终保持良好的精神状态。这12个问题，实质上就是当前质检情继续发生深刻变化，质量安全形势依然严峻，质检工作任务依然繁重，质检事业发展不平衡、不协调、不可持续的集中体现，必须通过深化改革加以解决。抓住了这12个问题，就抓住了解决质检事业科学发展、转型发展的总钥匙。研究解决这12个问题，就是找准了深化质检事业改革创新的突破口，就是贯彻落实“七一”重要讲话的具体行动。
12个问题是质检系统坚持中国特色社会主义道路、理论和制度，完善中国特色质检工作体系的关键所在。胡锦涛总书记在讲话中，详细论述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，贯穿全文的一条线索就是中国特色。支树平局长的工作报告，尽管没有详细论述中国特色质检工作体系的构成、要素等内容，但提出的12个问题个个具有中国特色，个个都是围绕中国质检工作面临的难点热点而展开的，也使全文充满了中国特色质检工作体系的意境。应当说，整合了与质量密切相关的8个监管部门合并而成的质检总局，在世界上独树一帜，中国特色明显。
质检总局成立10年来，各项工作措施不断完善，以8部法律13件行政法规为基础的质检法律法规体系逐步完备，质检职能地位越来越重要，中国特色的质检工作体系初步建立，这一综合体系也为一些外国质量监管机构所称道。但面对日益激烈的国际竞争和我国经济社会科学发展、转型发展的新形势，质检系统怎样才能充分发挥职能作用，放眼世界也没有现成的模式可以套用，只能靠我们自己不断地去探索。面对新形势新任务，质检系统必须在提升质量水平、维护群众切身利益等方面进一步发挥基础性保障作用，在服务节能减排、促进区域发展等方面进一步发挥服务性促进作用，在完善量值传递体系、提高标准水平等方面进一步发挥技术性引领作用，在技术检测、检验检疫等方面进一步发挥技术性调节作用。质检系统自身必须在构建质量安全监管长效机制、完善法律法规体系、提升执法履职能力等方面进一步加大理论研究和创新实践的力度，也就是中国特色质检工作体系怎样不断发展完善、怎样提高指导性和有效性的问题，这些都是当前质检工作面临的重大而紧迫的问题，亟待全系统进一步深思、研讨、破解。支树平局长提纲挈领地把质检系统面临的各种各类的难题难点难事串了起来，分门别类地归纳为12个问题，为全系统思考解决这些问题理清了头绪、缕析了脉络、指明了方向，为破解制约质检发展的难题提出了一个总的思路，明确了着力点和切入点，是完善中国特色质检工作体系的重要理论阐述。
二、注重联系两次重要会议，继承发展今年年初全国质检工作会议精神
真理来自实践，是从抽象上升为具体的思维结晶。实践检验真理，推动理论的发展和认识的深入。这次半年工作总结会，是对今年年初全国质检系统工作会议重要部署的贯彻落实和督促检查，是对抓质量、保安全、促发展、强质检十二字工作方针的深入研讨。把握住这个主题，就把握住了会议精神的精髓。我们要理解支树平局长半年工作总结会工作报告的精神实质，必须与今年年初全国质检系统工作会议精神结合起来学习，才能理解得深刻、理解得透彻。
12个问题，是对抓质量、保安全、促发展、强质检4个方面的深入深化。这次支树平局长半年工作总结报告，在写法上新颖别致、不落俗套，分成抓质量、保安全、促发展、强质检四大块。每一大块篇幅在四、五千字左右，只讲一大类问题，对问题研讨比较深入、比较细致。四大块之间，既相互紧密联系，又可以独立成篇。在四大块内部，总结成绩注重亮点特点，而不是面面俱到；分析形势抓要点，而不是展开论述；提出问题解析问题抓住重点难点，而不是泛泛而论。因此，通过总结4个方面的工作成绩、解析4个方面的重点难点问题，半年工作报告既回顾总结了今年年初工作会议的贯彻落实情况，又深化、细化了今年年初工作会议的部署和安排。
12个问题与抓质量、保安全、促发展、强质检的总体要求在定位上各有侧重，在内容上相辅相成，在逻辑上相互衔接。今年年初的全国质检系统工作会议提出了抓质量、保安全、促发展、强质检的总体要求，是对全年质检工作的全面部署，涵盖了质检8项业务的各项工作，是本体论意义上的工作总体要求，回答了质检工作“是什么”、“为什么”的问题。半年工作总结会提出的12个问题，是对抓质量、保安全、促发展、强质检4个方面需要引起重视、需要抓住的重点工作，需要破题解题、创新发展的方法途径等的具体阐述，是方法论意义上的重点解析，回答“怎么抓”、“如何抓”的问题。可见，“是什么”、“为什么”解决的是本体论问题，是质检职能定位问题，“怎么抓”、“如何抓”解决的是方法论问题，是质检工作方法问题，两者是继承与发展的关系，是相辅相成的关系。12个问题，是对十二字工作方针的继承发展，是对质检工作规律的深入把握，是当前和今后一个时期的质检工作重点。抓住了这12个问题，就抓住了十二字工作方针的关键；解决了12个问题，就促进了质检事业的重大发展。
12个问题的提出，充分体现了质检总局党组驾驭复杂局面、领导质检事业科学发展的能力。今年年初工作会议提出抓质量、保安全、促发展、强质检的工作方针，是质检工作经验的总结，是质检职能作用的定位，是质检工作特色的诠释，凝结了几代质检人的艰辛探索和23万干部职工的集体智慧。但这半年来，质量安全事件频频发生，事件之多、频次之密超过了以往，甚至超过了质量安全问题较多的2007年。这些事件成了社会舆论的热点和焦点，考验着质检系统的工作责任和工作能力，拷问着质检系统的工作方针和体制机制。面对不断的质疑和巨大的压力，质检总局党组一方面勇于担当、有效处置、科学应对，严格查处各类质量安全违法违规事件，坚决维护人民群众切身利益。另一方面，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检的工作方针不动摇，坚持从严监管、从严治检，不断完善工作机制，有力有序地全面推进各项工作。特别是，半年工作报告强调要按照今年年初工作会议的各项部署继续抓下去，既继承又发展地提出12个问题，充分体现了质检总局党组驾驭复杂局面、掌握质检工作全局、领导质检事业科学发展的能力和水平。支树平局长在报告最后，强调“我们期望，通过这次会议，全国质检系统一定能够更加坚定、更加步调一致地抓质量、保安全、促发展、强质检。我们坚信，解决好12个重点问题，全年的质检工作必然会提升到一个新的水平”，既点明了会议的目的和主题，也讲明了半年工作报告与全年工作部署之间的内在联系，含义深刻、意味深长。
三、注重理论与实践两大任务，不断推进质检工作方针的贯彻落实
任何一种科学理论，必定是理性思维和工作方法的精华。这次半年会议为期两天半，是时间比较长的一次会议。会议的一大特点，就是理论与实践相结合，务实与务虚相结合，理论研讨与工作落实相结合。12个问题来自质检工作实践，是质检人对完善中国特色质检工作体系的探索创新，需要我们在今后的工作中不断学习领会、认真实践、丰富发展。
首先，我们要在思想上深刻理解提出12个问题的重大意义。半年来，落实十二字工作方针的成绩需要总结，经验需要概括，观点需要提炼，认识需要提升。这12个问题，既是对十二字工作方针的贯彻落实，回答了半年来实践中提出的新问题；也是对十二字工作方针的再宣传、再动员、再强调，必将对全系统提高认识、坚定信心，步调一致抓工作，齐心协力抓落实，产生重大的影响。我们还要看到，12个问题的归纳提炼，凝聚着全系统的智慧。这次半年会议在明确会议主题后，采取先广泛讨论、再全面总结的方式，便于与会代表解放思想，敞开讨论。支树平局长的工作报告，充分吸取了与会代表讨论中的思想火花、有益经验、典型事例、创新设想等等，夹叙夹议，深入浅出，文风朴实活泼，便于把握要领、贯彻落实。
其次，我们要在理论上深入研究12个问题。近几年来，质检总局领导一再强调，要加强质检事业发展的战略研究、政策研究。这12个问题，是我们需要深入思考、深入研究的12个重大理论问题。质检总局党组把半年工作总结会开成务虚会、研讨会、座谈会，实现了务虚与务实的结合，为全系统做出了榜样。我们要结合各自实际，围绕这12个问题，在理论上深入研讨，包括其意义、内涵、途径、方法等等。同时，支树平局长在工作报告中，提出了许多新的理论观点。比如，人民群众的质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾应当如何去破解，人民质检、质检为民理念的内涵与外延，监管之监管的途径和方法等等，也需要我们深入学习、探讨研究。
第三，我们要在工作中认真抓好12个问题的分析破解，推进各项工作落实。学习的目的全在于运用。12个问题用“如何”一字串起来，变成了12个设问和解答，变成理解、掌握、贯彻十二字工作方针的思路和方法。这是我们在工作上需要扭住不放、一抓到底的12个工作重点和难点问题。抓住了这12个问题，全系统的工作一定会取得新的成效。
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