近日，记者从天津市质监局了解到，该局以企业质量信用档案为基础，建立企业质量诚信体系，目前已有4818家企业被纳入其中。企业质量诚信体系的建立，使得天津的质量监管逐渐走出“错了罚，罚了再犯”怪圈。
据悉，目前，该市已建立企业质量档案4818个，包括家具、手机、家用电器、玩具等24大类。企业质量信用档案逐年递增，每年都有新的行业不断加入其中。汽车配件行业就是最新加入的行业。各区、县质监局也正在以企业质量信用档案为基础，建立企业诚信体系。
在河东区质监局，记者随机挑选出该区某酿酒厂的企业质量信用档案，上面记录内容包括：企业名称等基本情况；企业对食品安全的各类承诺书；媒体对企业的监督、质监部门监督抽查检查、企业自检情况等。在档案内，记者发现了数张质监人员对企业整改项所拍摄的照片和企业每月提交一次的企业质量动态变更表。在2010年9月3日企业自检报告中，记者看到采购食品原料索证和企业对从业人员的食品质量安全知识培训记录不符合规定。整改情况显示企业已与供应商联系，并索取了在有效期内的相关证件；已对从业人员进行了食品质量安全知识的培训。
一个个不起眼的档案，却起到了“一箭三雕”的神奇效果。一是质监部门充分利用企业质量档案信息平台，将日常监督与服务有机融合，依据企业质量信用状况等级，实行分类监管，加强对企业质量信用分级的风险控制，特别将涉及人民群众生命安全的食品行业列为监管的重点。河东区质监局食品科科长田虎告诉记者，食品生产企业的质量信用档案比较全面地记录了两年内生产企业从原料采购、生产到出厂检验的信用状况，这成为了食品等企业评定A、B、C、D等级评价等重要考核内容，如果企业多次出现不合格或曝光信用问题，质监部门将采取吊证等处罚措施。二是强化企业质量第一责任人意识，督促企业诚信经营，推行先进的质量管理方法，引导和帮助企业完善自身质量诚信体系，严格全过程质量控制，把企业的诚信落实到生产经营的每个环节中。以往部分企业在发证时生产工艺等方面符合国家相关标准，但由于企业缺乏自律和不讲诚信，其产品质量会出现一定的起伏波动，往往是大错没有小错不断。这样一来，质监部门对其监管很容易陷入“错了罚，罚了再犯”怪圈。质量信用档案的建立，则使得这种情况发生根本转变。企业质量信用档案采取的信用累计式记录，一连串小的污点也会使得企业信用记录下滑。这无形中强化了企业质量第一责任人意识。三是可以加强对企业诚信宣传教育，将提高企业质量诚信意识作为宣传重点，以近年来发生的质量失信案件为典型，警示教育企业增强法制观念和社会责任感，深化企业质量诚信自律意识。以往质监局组织培训时，企业相关人员出席情况并不理想，对企业诚信宣传教育容易成为空谈。建立档案后，培训情况要记录在案，如果企业未出席培训而其产品质量出现问题，区质监部门将进行从重处理，这就使企业从被动参加培训，变为主动参加。
天津市质监部门的执法人员普遍反映，建立企业质量信用档案可以有效地促进监管。在行使监管职责时，只要执法人员拿出企业质量信用档案，就能知道企业存在的主要问题，保证了质监人员监管有的放矢，避免“盲人摸象式”的监管方式。质监部门还可以通过对企业质量信用信息的掌握，达到对企业的分类监管。
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