欧美玩具产品召回及法规更新研讨会吸引了逾200位业界人士参与
2011年，我国玩具出口企业将遭遇新一轮的严苛考验：2011年7月20日欧盟将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》；美国玩具安全新规也准备实施新的铅含量标准——从目前的300PPM降低到100PPM。作为全球最大的两个玩具消费市场，欧美的新规还可能引发其他国家“跟风”。据了解，日本、印度、巴西等国家也在酝酿制定新的安全标准或对现行标准进行升级。
企业若要顺利过渡，需加强对玩具安全标准、法规的持续了解，不断跟踪国内外玩具标准要求变化的最新信息。因此，日前在“国内玩具第一展”——第23届广州国际玩具及模型展和第2届广州国际婴童用品展期间，由广东省玩具协会主办、CTI华测检测技术股份有限公司承办的“欧美玩具产品召回及法规更新研讨会”，吸引了全国各地100余家企业，逾200位业界人士出席。
此次研讨会邀请到美国消费品安全委员会（以下简称CPSC）安全参赞Jeffrey、消费品安全专家王鑫、美国驻广州大使馆经济官Micheal以及国内首家上市检测机构——CTI华测检测技术股份有限公司的多名技术专家，为参会企业带来美国及欧盟玩具法规的更新动态和解读。
CTI华测检测高级经理刘道亮简要分析了国内外玩具行业的发展以及产品安全在国际贸易中的重要性。
会议的“重头戏”是CPSC安全参赞Jeffrey的主题演讲，他介绍了消费品安全信息公开数据库的情况。他说，作为首个在境外设立的办事处，CPSC驻北京办事处的成立从一个侧面反映了美国政府及企业对中国市场的关注，此行的重要目的也是希望通过和众多企业的直接交流，增强CPSC在中国及亚太区的影响力，并了解中国玩具生产经营企业在运营中遇到的困难。
研讨会的另一重要内容，是CTI华测检测技术专家从第三方检测机构的角度解读欧盟最新的玩具指令2009/48/EC。 （本文作者为《中外玩具制造》记者）
Jeffrey和CTI技术专家为与会听众释疑解惑
有问必答
在互动问答环节中，与会听众踊跃提问，Jeffrey和CTI技术专家作了细致回答。
CPSA和CPSIA 标准条款有哪些相同和不同之处？
两种标准仍在全面执行中， 除了CPSIA的某些改写或者比CPSA增多的部分条款。在产品出口到美国之前，玩具制造商必须密切留意CPSIA情况，符合新增的产品安全规定。
投诉的物品是否会退回制造商分析？若只有10天时间回复，对于某些投诉可能有困难。
如果消费者递交伤害报告授权CPSC与制造商共享消费者的联系信息，制造商有可能（并非一定）会要求消费者送还产品以便退款或者做出其他补偿。 一些制造商已经向提交了伤害报告的消费者提供这样的选择。
我们的教学玩具是配套图书的，教具可以在CTI检测吗？图书和教具是分开的吗？在欧盟或美国，益智类玩具是作为教学用品还是玩具？
这需要根据实际样品进行分析。如果属于玩具，则需要进行玩具的测试，CTI可以提供玩具和其他产品的测试服务。
对于贴在玩具上的贴纸，在测总铅和重金属方面（如ASTMF963及EN71-3）是属于涂层还是基材，如果贴纸已覆膜，是否会有区别？
ASTM F963的总铅测试和重金属测试是针对涂层的，因此只需要测试贴纸上的涂层。如果贴纸表面覆膜，则不需要测试。EN 71-3中的重金属测试是针对涂层和基材的，不管贴纸是否覆膜，均一同测试。
延伸阅读
我国玩具出口现状
我国玩具出口总体上仍以加工贸易方式出口为主，2010年我国以加工贸易方式出口玩具额49.7亿美元，同比增长22.8%，占同期我国玩具出口总额的49.3%；以一般贸易方式出口玩具38.1亿美元，同比增长37.8%，占同期我国玩具出口总额的37.8%。
从出口市场看，欧美市场为主要出口市场，2010年我国对美国出口玩具38.5亿美元，同比增长23.9%；对欧盟出口玩具25.6亿美元，同比增长26%；对欧美市场出口额合计占同期我国玩具出口总额的63.7%。
从出口企业看，2010年全年共有7000余家企业出口了玩具，其中大部分集中在深圳、东莞和汕头等玩具制造基地。其中，外商投资企业出口46.8亿美元，同比增长30.5%；私营企业出口26.5亿美元，同比增长57.2%。私营企业出口快速增长，出口份额较上年增长近5个百分点。
据海关信息网数据统计，2010年我国共有10家企业出口额超1亿美元，其中5家为仓储物流企业以“保税监管场所进出境货物”方式出口玩具，另外5家玩具出口企业均以“来料加工”方式出口，即由外商提供全部或部分原材料、辅料、零部件等，必要时提供设备，由我方按对方要求进行加工装配，成品交由对方销售，而我方企业仅仅收取工缴费。
欧盟玩具安全新指令
备受各方关注的欧盟玩具安全新指令将于2011年7月20日正式实施，该指令被市场认为是目前世界上最严格、最苛刻的玩具法规。新指令在现有指令88/378/EEC的基础上做了大量更新。根据规定，欧盟27个成员国须于2011年1月20日前根据《欧盟玩具安全新指令》（2009/48/EC）修订国家法规、执行和行政规定，并于2011年7月20日起推行该措施。
欧盟为什么要制定新的玩具安全指令？
欧盟现行玩具指令88/378/EEC从正式实施到现在已经有20多年的时间，指令中的许多条款已经无法适应当今玩具产业的发展，所以新玩具安全指令的制定与颁布是一件顺理成章的事情。制定新玩具指令的目的在于更新、完善现有条款，使之适应当初制定旧指令时不为所知的安全问题；在欧盟范围内改进、加强玩具安全指令的实施贯彻；对该指令的适用范围及相关概念予以详细阐明；确保市场产品立法框架内总体措施的一致性。
玩具安全新指令主要包括哪些新要求？
玩具安全新指令包括对安全评估，化学物质，警告语，与食物接触的玩具，3岁以上儿童的玩具等提出了新的要求，以下是部分新要求的简述：
1.玩具产品在投放市场前需要进行包括化学，物理机械，电安全，燃烧，卫生及辐射等的安全评估。
2.警告语的内容必须不能与玩具本身的特征相矛盾。
3.与食物一起出售的玩具必须具有独立的包装并有警告语，对于需要吃掉食物才能得到玩具的设计是被禁止的。
4.对于3岁以下儿童的玩具应考虑可被清洁并有清洁说明。
5.玩具产品的化学品安全要求：满足REACH要求；不得含有“致癌，致突变和具生殖毒性”的相关化学物质；管控19种重金属物质；限定66种致敏性芳香物质。
新玩具指令执行的时间表是怎样的？
作为玩具生产企业，需要了解新玩具指令的时间表、确定自己在整个管控系统中所处的位置及应承担的责任：
1.新玩具指令于2009年7月20日生效
2.欧盟各成员国需要在2011年1月20日之前将该指令转换为本国法律
3.2011年7月20日起，玩具产品需要满足除化学部分的其他条款
4.2013年7月20日起，玩具产品需满足新玩具安全指令的所有条款
另外，目前欧盟对于一般玩具产品的认证模式并没有改变，仍然是可由制造商自我验证并加贴CE标志，但须提交测试报告（TestReport）等验证文件。而作为符合指令的快速通道-协调标准的修改和制定也在进行中，生产企业可以通过与第三方实验室紧密联系，密切关注指令和协调标准的最新进度。
企业怎样应对新指令的挑战？
玩具企业应该高度重视玩具的质量安全，加强树立法律法规及标准意识，而不仅仅按照采购商的要求、或者进口商的要求组织生产。提高质量安全意识及能力，建立完善的供应链管理体系。从原材料阶段就应建立严格的日常管理制度，监控生产过程的各个环节。当产品中的原材料、生产工艺或零部件来源发生改变时，需及时安排第三方实验室测试，取得符合性的证书，并做好必要的产品追溯记录和产品技术档案，重视供应链管理。还要重视对产品设计环节的监管，将玩具的危险性降至最低。
新指令强调了第三方检测机构的作用，因此企业应该加强和第三方机构的沟通和合作。现在，每当有新标准出台或更新，政府部门、行业协会、第三方检测行（如Intertek）等相关机构都会组织相应的技术标准培训活动，这些培训基本上都是可以免费参加的，而且还可以获得主办方提供的学习材料，和技术专家面对面交流，是出口企业质量负责人及时更新法规要求的绝好途径。在第一时间获知标准的修改和变动，对法规进行深度解读与剖析，了解欧盟禁用物质和极少数获得豁免的物质，对照新指令进行禁用物质的豁免替代研究。长期固定的客户关系也可以得到第三方实验室的更深入的技术支持。
新标准、新限值不可避免地会对玩具出口成本产生影响，增加了玩具企业出口的风险。但是，对于整个中国的玩具生产企业来讲，新指令既是挑战也是机遇，新指令在提高了玩具和儿童产品的准入门槛的同时也给玩具企业带来了新的挑战。一旦企业能够在适当的成本下生产符合新指令的产品，那么，就可以和众多以价格为主要竞争手段的竞争对手拉开差距，从而提升竞争优势，稳定并扩大市场份额。
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