两年前，我受认证机构委托作为审核组长，审核南方某企业。接到委托后，我着手对企业的质量手册、程序文件进行审查。在文件审查过程中我发现一个特别的事，管理者代表是总经理自己本人。

 

       从事审核十余年，我从来没有碰到这样的情况。我个人认为该公司的质量手册中指定的管理者代表不妥当，于是按照企业的要求，先与企业的辅导老师进行了沟通，希望能够结合企业的实际进行必要的调整。企业聘任的辅导老师对此问题不屑一顾，其交谈很不友好，“总经理指定自己为‘管理者代表’不行吗？有什么问题吗？标准没明确规定，审核组也不能拔高要求嘛。”我想我没有必要与这位仁兄电话中逐一讨论标准的真正含义。于是我按照审核委托的联系方式与企业老总进行了沟通和交流，了解到企业老总对标准理解不多，一般听从辅导老师的意见，也不大了解“管理者代表”这一角色在体系建设中的作用。我没有空洞解释标准要求，只是结合企业管理及公司运作的实际，谈了谈我的一些看法，谈到了设立管理者代表这一职位的目的，是有助于协助其更好的履行质量职责，有助于构建和运作企业的质量管理体系，有助于在公司内提高员工的质量意识，有助于对公司产品形成过程进行有效监控。通俗讲，为总经理分担质量事务，预防质量问题发生，协助总经理控制产品质量、确保过程受控、确保质量稳定等目的。管理者代表必须定期或不定期向总经理报告公司质量管理体系的绩效和任何改进的需求，但资源配备的最终决定权仍然由总经理行使。沟通至此，这位老总终于说出了真实的想法，自己担心权力受到影响，又不了解标准要求，听从了辅导老师的“忽悠”。

 

      后来,这位企业老总询问了管理者代表的工作职责及管理流程，我通过交谈的方式进行通俗的解释。另外，还告知企业老总，对于民品企业，管理者代表可以由公司的副总及部门经理兼任，如果任命公司的部门经理为管理者代表，必须给予其必要的权限，让其真正能够起到“管理者”和“代表”作用，在公司质量体系建设活动中，管理者代表是公司的领导层，应参与公司决策；如果是军品企业，GJB9001B-2009标准有明确规定，“管理者代表应是能参加质量管理体系决策的最高管理层的成员，并具备履行以上职责所需的技术和行政管理能力。”这位老总对管理者代表的作用理解了，进而对质量管理体系标准产生了浓厚的兴趣。事实证明，这几次电话交流对后续的现场审核产生积极影响，通过几个月的试运行,企业在接受审核后，给我们审核组很高的评价，认为体系建设促进了企业的发展，起到了增值审核的作用。

 

      “管理者代表”的指定，从字面上讲，至少具备两方面条件。一是要在体系建设中能够代表最高管理者，最高管理者不给予其权力是代表不了的；二是要有能力代表最高管理者行使质量方面的职权，如果其没有建立质量体系的能力，不懂质量管理、不懂过程控制、不懂产品专业，也是胜任不了的。

 

      “管理者代表”的指定，质量体系标准也是有规定的。GB/T19001－2000标准实施中，在管理者代表的指定存在很多弊端，GB/T19001－2008标准对其在管理者代表的指定方面进行了限定，这是标准的进步。GB/T19001－2000标准5.5.2条款仅要求“最高管理者应指定一名管理者”为管理者代表，除限定“管理者”外，几乎没有任何限定。在2008版标准实施前，很多企业存在外聘兼职的管理者代表情况，有的兼任多家的管理者代表，严重影响了体系建设实质性开展。其实GB/T19001－2008标准对“管理者代表”由谁担任是有要求的，2008版标准对指定管理者代表的范围进行了明确，规定“最高管理者应在本组织管理层中指定一名成员”，增加了“在本组织管理层中”和“成员”的要求，明确管理者代表是由最高管理者（公司总经理、工厂厂长等）指定的，且必须在本组织的管理层中指定，不容许在组织外或管理层以外指定。2008版标准指定的是管理层中一名成员，隐含明确了被指定的“成员”是除了最高管理者（指定者）外的其它“成员”。 GJB90001B-2009标准规定就更加明确，补充规定“管理者代表应是能参加质量管理体系决策的最高管理层的成员，并具备履行以上职责所需的技术和行政管理能力”。就质量管理体系标准GB/T19001的两个版本而言， 2008版标准是针对2000版标准在“管代”任命存在的问题，对管理者代表指定进行限定，也是质量管理八项原则的具体体现。

 

       然而2008版标准实施后，某些企业曾出现“总经理指定自己为管理者代表”情况，总经理又缺乏质量体系建设的经验或必要的能力，实质上取消“管理者代表”，这与2008版标准实施前存在兼职的管理者代表相比，情况还要糟糕，这也绝对不是2008版标准的本意。

 

       “总经理指定自己为管理者代表”的做法，既不符合标准精神，也影响质量管理工作的实际效果。审核组现场审核时，应建议调整，避免此问题对质量体系建设造成不良影响。